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一、政党制度:现代市场经济国家治理的基石

世界近现代史是一部市场经济发展史，更是一部市场经济社会演进变迁史。从14世纪地中海沿岸城市的资本主义萌芽，到16一19世纪西欧各国的资产阶级革命，根植于商品经济形态的市场型国家体系在西方世界建立起来。封建君主专制体系瓦解，反映资本主义与工业文明诉求的议会制确立，国家统治开始转向政党政治的轨道，政党作为利益集团的政治代理人，事实上开始扮演起重要的国家管理主体角色。埃德蒙·柏克(Edmund Burke)指出，“党派是团结一致者组成的团体，在共同原则指导下，通过共同努力推动国家利益。;马克思·韦伯( Max Weber)认为，“党派应该叫做基于自由招募党员的社会组织，借以给其领导人及参加者谋求利益机会。;在集团利益与公共利益交汇点上，政党成为现代市场经济秩序倡立者，影响遍及公共服务、社会管理、文化精神等各领域。在辉格党人约翰·亚当斯(John Adams)看来，自由要求有一个繁荣昌盛的关国，(政党制度)通过平衡和管理经济发展，为赢得繁荣创造条件，推进一种所有阶级共享的繁荣。汉密尔顿(Hamilton)在《联邦党人文集中》提到，政体优良的检验标准应视其能否有助于治国安邦，联邦党人主导设计了堪称分权制衡典范的复合共和制，推动了关国市场社会的繁荣。罗斯福新政作为民主党人经济干预主义的尝试，离不开政党博弈。约翰·霍普(John Hopper)认为，罗斯福发起的民主党“清洗”运动，保证了新政推行的主体力量。福利国家制度兴衰与党派政治密切相关，如雷弗·莱文(Trevor Levin)所言，多政党通力合作的“瑞典模式”，保证“就业政策”长期实施，开创了福利社会的黄金时代，以“福利基金”议案为导火索的党派关系的破裂，导致了70年代末黄金时代的结束。但是，多党制也产生了派系问题的危害。乔治·华盛顿(George Washington)告诫“警惕政党精神的有害影响”，如干扰公众会议推仔、削弱行政管理能万、煽动起骚动和叛乱，等。奥斯特罗姆( Vinent Ostrom)提出了西方民主体制基本弊端的“共和病”，即党派之争导致的对权力滥用，危及公共利益。

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